来源：国家发改委 时间：2017年03月07日

       去年以来，东北三省党委、政府认真贯彻落实中央经济工作会议精神以及《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号，以下简称中发7号文件）、《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（国发〔2016〕62号，以下简称国发62号文件），面对经济下行的严峻形势，振奋精神、迎难而上，团结带领广大干部群众攻坚克难，以深入推进供给侧结构性改革为主线，围绕破解深层次体制机制性、结构性矛盾和问题积极想办法、出实招。当前，东北三省社会民生总体稳定，干部、群众和企业家精神状态良好，新一轮东北振兴重大政策实施效果已逐步开始显现，东北三省经济运行总体已开始逐步走出低谷。

　　从2016年经济运行总体情况看，东北三省经济运行仍处于筑底企稳过程中，经济指标增速仍然偏低，同时三省呈现出不同发展态势。吉林省经济逐步企稳向好，发展动能正在加快积聚，2016年全省地区生产总值同比增长6.9%，增速逐季回升，全省工业增加值、固定资产投资、民间投资同比增速分别为6.3%、10.1%和12%，均已超过全国平均水平；黑龙江省经济增速虽然低于全国平均水平但大部分指标已基本稳住，2016年全省地区生产总值同比增长6.1%，工业增加值、固定资产投资、地方财政收入、民间投资同比增速分别为2.0%、5.5%、-1.1%和7.9%；辽宁省经济下行压力依然较大，2016年全省地区生产总值、工业增加值、固定资产投资为负增长，地方财政收入同比增长3.4%，受传统产业占比较高、经济内生增长动力不强以及经济数据挤水分等各种长期问题和短期因素共同作用影响，辽宁省经济仍处于筑底缓慢回升过程中。

　　从今年以来的经济运行情况看，东北三省特别是辽宁省先行指标有回暖趋势，企稳基础进一步巩固。今年1月，辽、吉、黑三省地方财政收入分别完成291亿元、128亿元和129亿元，同比增速分别为19.7%、-2.1%和0.9%（同期全国增速为12.5%）；进出口总额分别为571亿元、125亿元和98亿元，同比分别增长43.6%、33.3%和34.1%（同期全国增速为19.6%）；金融机构本外币贷款余额同比分别增长6.3%、12.4%和7.5%。东北三省部分经济运行先行指标有逐步向好趋势。今年1月，辽、吉、黑三省工业用电量同比增速分别为3.5%、-2%和-2%。工业生产者出厂价格（PPI）同比增长8.7%、4.7%和3.5%（同期全国增速为6.9%），辽宁省工业用电量经23个月下降后已开始逐月回升，工业生产者出厂价格指数结束51个月下滑由降转升；辽宁省公路货运量同比增长2.8%，水路货运量同比增长3.9%，吉林省公路货运量同比增长2.6%，吉林和黑龙江省铁路货运量同比分别增长70.5%和29%。

　　从发展困难看仍然主要体现在体制机制和结构性矛盾两个方面。从体制机制上看，政府职能转变相对较慢，经济发展活力不足，国有企业存在不少历史遗留问题，钢铁煤炭去产能分离安置人员难度大、渠道窄，民营经济发展不充分。从经济结构上看，新旧动能转换任务艰巨，传统“原字头”、“初字号”产业增长乏力，对经济集中负向拉动效应显著，重点企业生产经营普遍不景气，新兴产业规模小、比重低，短期内新兴产业增长远不能弥补传统行业下滑造成的缺口；一些资源枯竭、传统产业比重大和结构单一城市发展仍然面临较大困难；同时投资结构失衡问题突出，基础设施投资增速较高，产业领域投资增速明显偏低。

　　同时，东北地区经济出现一些新亮点，有利因素正在加快积聚。一是新一轮东北振兴重大政策正在逐步发挥效用。有关部门认真贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）和《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（国发〔2016〕62号）并研究制定了具体政策措施，一批稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策已逐步实施，一批改革创新试点和重点开发开放平台建设正在有序推进。东北三省也都细化制定了本省区的分年度重点任务和重点项目并抓紧推进。

　　二是推进供给侧结构性改革对增强经济内生动力效果正在显现。随着供给侧结构性改革的深入推进和国际大宗商品价格企稳，东北地区主导的石油、煤炭、钢铁等行业生产经营逐步回稳，对资源型和产业结构单一城市缓解当前突出问题等客观上创造了有利条件。黑龙江省2016年石油和天然气开采业和煤炭开采业增加值降幅有所收窄。

　　三是吉林省和东北地区中心城市经济逐步企稳并有望率先稳中向好。今年以来，吉林省采取多种措施，贯彻落实新一轮东北振兴部署，促投资稳增长，支持民营经济发展，主要经济指标均出现企稳向好趋势。全省民间投资全年增长12%，高于全国3.2%的平均水平，民营经济主营业务收入增速达到7.2%，现代服务、商贸流通、金融服务、电子信息等新兴行业投资均保持两位数增长，为今后增加有效供给保持经济发展后劲提供了有力保障。大连、长春、哈尔滨市2016年地区生产总值同比增速分别为6.5%、7.5%和7.3%，均高于各省平均水平。

　　四是经济发展新动能正在加快孕育。战略性新兴产业实现快速增长。吉林省战略性新兴产业2016年产值同比增长7.7%，沈阳机器人产业主营收入2016年同比增长27.3%，鞍山激光产业园工业增加值同比增长26%，截至目前园区入驻企业已超过300家，通化市医药产业增加值占全市地区生产总值比重已达到34.4%。服务业对经济增长贡献作用进一步增强。辽宁省旅游业、文化产业营业收入全年同比增速分别为12%和20%；黑龙江省加快推进休闲旅游、养老健康和文化体育等产业融合发展，吸引外省游客，2016年全省机场旅客吞吐量同比增长12.7%，省外手机漫游入省用户量同比增长14.2%，省外银行卡本省刷卡交易额同比增速为39.4%。黑龙江省电子商务交易额同比增长13.7%。

　　五是社会民生总体保持稳定。在经济下行压力持续较大的情况下，三省注重把保障和改善民生放在突出位置，进一步加大民生保障支出，就业形势和社会总体保持稳定，未出现大规模下岗失业情况。此外，东北三省在2016年大幅调减玉米种植面积的情况下，多措并举确保农民收入稳步增长。

　　六是粮食生产再获丰收。辽、吉、黑三省2016年粮食产量分别为420亿斤、743.4亿斤和1312亿斤。